بلوچستان کا مقدمہ نئے این ایف سی مذاکرات میں بیان: سردار شوکت پاپل زئی، صدر بلوچستان اکنامک فورم
چہرہ ڈیسک
آنے والے نیشنل فنانس کمیشن (NFC) مذاکرات کو وفاق اور صوبوں کے درمیان طاقت کی کشمکش نہیں بننا چاہیے۔ بلکہ یہ موقع ہے کہ پاکستان کے دیرینہ مالیاتی مسائل کو حل کیا جائے اور ملک کو متوازن ترقی کی راہ پر گامزن کیا جائے۔
2010 کا ساتواں این ایف سی ایوارڈ مالیاتی وفاقیت کے لیے ایک سنگِ میل تھا۔ پہلی بار وسائل کی تقسیم کا فارمولا صرف آبادی پر مبنی نہیں تھا بلکہ غربت، الٹی آبادی کی کثافت، اور آمدنی پیدا کرنے کی صلاحیت کو بھی شامل کیا گیا۔ اس سے بلوچستان کو خاطر خواہ فائدہ پہنچا، اس کا حصہ 9.09 فیصد تک بڑھا اور منتقلی کا ایک یقینی نظام فراہم کیا گیا۔ اس ایوارڈ کے ساتھ 18ویں آئینی ترمیم نے صوبوں کو ان کے حصے پر آئینی تحفظ دیا اور عوامی خدمات کی فراہمی کی ذمہ داری بھی سونپی۔
تاہم پندرہ سال بعد اس نظام کی خامیاں واضح ہو چکی ہیں۔ وفاق کو قرضوں کی ادائیگی، دفاعی اخراجات اور موسمیاتی تبدیلیوں کی وجہ سے مالیاتی دباؤ کا سامنا ہے، جبکہ صوبے بھی اپنے ٹیکس نظام کو بہتر بنانے میں ناکام رہے ہیں۔ صوبائی ٹیکس وصولی اب بھی جی ڈی پی کے 0.7 سے 0.8 فیصد کے درمیان ہے، جو اس کی اصل صلاحیت سے بہت کم ہے۔
بلوچستان کی صورتحال اب بھی نہایت تشویشناک ہے۔ یہ پاکستان کا سب سے بڑا اور وسائل سے مالا مال صوبہ ہے، جس میں معدنیات، 750 کلومیٹر ساحل، گوادر بندرگاہ، اور زراعت، توانائی و لائیو اسٹاک کے شعبوں میں بے پناہ امکانات موجود ہیں، مگر یہ ملک کا سب سے غریب علاقہ ہے۔ 70 فیصد سے زائد آبادی غربت کی لکیر سے نیچے زندگی گزار رہی ہے، خواندگی کی شرح صرف 42 فیصد ہے، اور بنیادی سہولیات جیسے صاف پانی اور بجلی کی فراہمی سب سے کم ہے۔ وسیع اور کم آبادی والے علاقے میں خدمات کی فراہمی کی لاگت زیادہ ہوتی ہے، مگر موجودہ فارمولا اس حقیقت کو مناسب طور پر نہیں مانتا۔
بلوچستان کے لیے نئے این ایف سی ایوارڈ میں درج ذیل نکات کو شامل کرنا ضروری ہے:
- الٹی آبادی کی کثافت اور جغرافیائی وسعت
- غربت اور انسانی ترقی کے اشاریے
- آمدنی پیدا کرنے کی کوششوں کو انعام دینا
- موسمیاتی خطرات اور سیکیورٹی اخراجات
- آبادی کے نظم و نسق کی کارکردگی
اگر یہ اصلاحات کی جائیں تو بلوچستان کا حصہ 15 سے 20 فیصد تک بڑھایا جا سکتا ہے۔ یہ فیاضی نہیں بلکہ انصاف، قومی مفاد اور شناخت کا تقاضا ہے۔
ساتھ ہی صوبوں کو بھی اپنی ذمہ داری قبول کرنی ہوگی۔ اضافی وسائل کو بہتر عوامی خدمات، زرعی، جائیداد اور خدمات کے شعبوں میں مؤثر ٹیکس وصولی، اور ضلعی سطح پر مالیاتی اختیارات کی منتقلی میں استعمال کیا جانا چاہیے۔ تب ہی 18ویں ترمیم اور این ایف سی ایوارڈ کی روح مکمل طور پر نافذ ہو سکے گی۔
بلوچستان زیادہ مانگ کر وفاق کو کمزور نہیں کرنا چاہتا۔ بلکہ وسائل کی منصفانہ تقسیم وفاق کو مضبوط کرے گی، محرومی کم کرے گی، اعتماد پیدا کرے گی، اور بلوچستان کی اقتصادی صلاحیت کو پاکستان کے فائدے کے لیے استعمال کیا جا سکے گا۔ گوادر، سی پیک، ریکوڈک، سیندک، زراعت، ماہی گیری اور لائیو اسٹاک کے شعبے ترقی کے انجن بن سکتے ہیں — بشرطیکہ بلوچستان کے عوام کو ان کا جائز حصہ دیا جائے۔
وفاق اور صوبے اس ایوارڈ کو صفر جمع صفر کا کھیل نہ سمجھیں۔ ایک منصفانہ اور ذمہ دارانہ فارمولا مالیاتی وفاقیت کو اتحاد اور ترقی کا ذریعہ بنا سکتا ہے، نہ کہ اختلاف کا۔ بلوچستان اس پہچان کا مستحق ہے — اور پاکستان اب مزید انکار کا متحمل نہیں ہو سکتا۔
